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中国不再新建境外煤电项目,煤电相关项目投资有所变迁

来源: 募融网 发布日期: 2021-10-09 浏览量: 153 赞: 0

    从今年9月21日开始,中国将不再新建海外煤电项目,这是碳达峰和碳中和的预备动作。

    业内人士认为,中国的上述承诺在英国格拉斯哥联合国气候变化大会(COP26)召开之前释放出重要信号:国际社会对于海外煤电项目的公共部门融资已经收紧阀门。接下来,该是私营部门效仿、采取行动的时候了。

    长期以来,中日韩三国是全球海外煤电投资公共资金支持的主力。根据全球煤炭公共部门融资数据库(GCPFT)的统计,2013年至2018年,中国的两大政策性银行——国家开发银行和中国进出口银行为海外煤电提供了156亿美元,占这期间全球公共部门完成跨境煤电融资总规模的50%,资金规模全球第一,其次是日本(占比30%),韩国(11%)。

    但如果同时计算公共部门金融机构(公共部门指由国家开发银行和出口信贷机构提供的贷款,不包括国有商业银行、国有企业投资或保险,这些虽属国有,但具有商业性质)和私营部门出资,中国并不是海外新增燃煤发电的最大融资来源国。

    今年七月某外国机构研究表明,虽然从2013年至2018年中国在境外新增了很多燃煤发电厂,但是有中国资本流入只有13%。更进一步的研究表示,以七国集团为首的发达国家的私营公司为世界的煤炭相关融资的主体。

    全球能源转型加速背景下,外界希望中国停止海外煤电投资的呼声由来已久。尤其在日本、韩国接连做出承诺停止对海外煤电的公共资金支持之后,中国何时叫停海外煤电投资备受瞩目。

    “中国承诺停止在海外建设燃煤电厂,这值得高度赞扬。中国是第一个做出这一表态的发展中国家,也是最后一个做出该承诺的海外煤电公共资金主要融资国。”波士顿大学全球发展政策研究中心主任KevinGallagher教授在评论中敦促私营机构效仿中日韩等主要国家政府的做法,“既然主要国家政府已经以身作则,停止资助海外燃煤电厂,现在是私营部门效仿采取行动的时候了。私营部门为海外大部分煤炭项目提供资金,如果私营部门继续为之,我们将无法实现全球气候和发展目标。”

    中国的海外投资“退煤”,一方面是由于近年来中国海外能源投融资的方向和结构已经出现了明显的变化,另一方面,也与东道国的煤电需求下降、主要投资国相继“弃煤”紧密相关。

    随着中国越来越积极和有力地推动“一带一路”绿色化发展,“一带一路”投资的绿色趋势越来越明显。数据显示,2020年中国海外非化石能源投资已经超过化石能源投资,而2021年上半年,中国没有在“一带一路”倡议下为任何煤炭项目提供融资。

    多家大型商业银行也表示将严控海外煤电投资并考虑退出战略。

    比如中国邮政储蓄银行,推出要“禁止支持煤炭等传统化石能源的资产”的倡议;而工商银行,在以往对海外煤电项目提供最多的资金支持,却从今年五月开始逐渐退出煤炭融资的计划,比如撤销在津巴布韦的融资项目。

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